Innspill fra Zuccarellostiftelsen: Fritidsaktiviteter som verktøy i arbeid mot ungt utenforskap

Høringsinnspill

Til: Oslo kommune

Vedrørende: Høring – Utkast til strategi for forebygging av ungt utenforskap (2027–2031)

Fra: Zuccarellostiftelsen

Innledning

Zuccarellostiftelsen takker for muligheten til å komme med innspill til Oslo kommunes utkast til strategi for forebygging av ungt utenforskap og ungdomskriminalitet (2027–2031). Vi stiller oss bak strategiens overordnede mål om at alle barn og unge i Oslo skal ha like muligheter til å lære, utvikle seg og leve gode liv, og vi mener strategien peker på flere av de riktige utfordringene og grepene.

Zuccarellostiftelsen arbeider for å redusere utenforskap gjennom å bidra til at flere barn og unge kan delta i idrett og fysisk aktivitet. I satsingen På lag med Zuccarellostiftelsen har vi inngått samarbeid med 12 idrettslag og organisasjoner som rekrutterer barn og unge fra områder med levekårsutfordringer i Oslo. Zuccarellostiftelsen bidrar med langsiktig økonomisk støtte, nettverk og kompetanseheving samtidig som vi legger til rette for kunnskapsdeling og erfaringsoverføring mellom de utvalgte organisasjonene. På lag med Zuccarellostiftelsen er en felles innsats for å redusere utenforskap blant barn og unge i Oslo.

Zuccarellostiftelsen er også med i samarbeidet Bærekraftige idrettslag, og vil gjerne berømme Oslo kommune for at kommunen bidrar med finansiering til dette tiltaket. Bærekraftige idrettslag skal i likhet med På lag med Zuccarellostiftelsen bidra til langsiktig finansiering av stillinger i idrettslag som rekrutterer barn fra områder med levekårsutfordringer, og bidra med kompetanseheving.

Zuccarellostiftelsen deler også ut midler direkte til familier med lavinntekt i hele Norge gjennom ordningen Personstipend. Personstipendet kan brukes til treningsavgift, deltakelse på cup eller turnering, og klær og utstyr som er nødvendig for å delta. Klær og utstyr er en kostnad som ikke fritidskortet dekker, og som i praksis kan avgjøre om barn fra familier med vedvarende lav inntekt deltar i fritidsaktiviteter.

I tillegg deler vi ut Klubbtilskudd til idrettslag i hele landet, og arrangerer gratis ferieaktiviteter for barn og unge i områder med levekårsutfordringer i Oslo.

1. Generelle innspill til strategiutkast

Fritidsaktiviteter er en av de viktigste arenaene vi har for å inkludere barn og unge som står i fare for å falle utenfor. Deltakelse i fritidsaktiviteter gir barn og unge mulighet til å oppleve mestring, tilhørighet og fellesskap. De kan knytte vennskap på tvers av klasser og skoler, møte trygge voksne utover foreldre og lærere, og bli del av et fellesskap som gir identitet og tilhørighet. Denne typen relasjoner og nettverk kan bidra til å forebygge utenforskap, og kan være en avgjørende motvekt for unge som strever faglig eller sosialt på skolen.

Vi tror økt bemanning og kapasitet i idrettslag i områder med levekårsutfordringer er et viktig grep for å forebygge utenforskap blant barn og unge. Med mer kapasitet kan idrettslagene skape et mer inkluderende tilbud, tilby flere aktiviteter med god kvalitet, få mulighet til å rekruttere og følge opp unge ledere og frivillige voksne, og etablere systemer for bærekraftig drift. Et annet viktig element for å bygge bærekraftige organisasjoner er forutsigbarhet. Med organisasjonen i På lag med Zuccarellostiftelsen inngår vi avtaler med tre års horisont, med mulighet til forlengelse. Når organisasjonene får spørsmål om hva som er det beste med å være På lag med Zuccarellostiftelsen trekker de fleste frem langsiktigheten på støtten i en ellers usikker hverdag, og nettverket vi skaper mellom organisasjonene.

Vi mener at utkastet til strategi for forebygging av ungt utenforskap bør tydeliggjøre fritidsaktiviteter som et selvstendig og prioritert virkemiddel i arbeidet mot ungt utenforskap, og som en arena med en egenverdi for tilhørighet, mestring og forebygging. Nedenfor utdyper vi dette med utgangspunkt i strategiens delmål og strategiske grep, og med eksempler fra vårt eget arbeid.

2 . Ungdomslederprogram innen idretten (delmål 1 og strategisk grep 1)

Strategiens første delmål slår fast at alle barn og unge som er i risikosonen for utenforskap og ungdomskriminalitet, skal fanges opp på et tidlig tidspunkt. Noen av disse ungdommene er allerede i kontakt med et idrettslag, men står i fare for å falle fra i overgangen til ungdomsårene – en fase hvor forskning viser at frafallet fra organisert aktivitet er stort. Å beholde ungdommene i klubbmiljøet er derfor noe av det mest effektive man kan gjøre for å fange dem opp tidlig.

Dette er tankegangen bak Zuccarellostiftelsens ungdomslederprogram, som vil starte i 2027. Ungdomslederprogrammet er en del av satsingen «På lag med Zuccarellostiftelsen», og vil gjennomføres i samarbeid med de tolv organisasjonene i satsingen. I løpet av et halvt år vil utvalgte ungdommer få opplæring gjennom flere moduler, med inspirasjon hentet fra Tøyenakademiet og Alnaskolen. Etter fullført program kan ungdommene få arbeidserfaring i eget idrettslag og på Zuccarellostiftelsens sommercamper, blant annet som trenere, instruktører og aktivitetsledere.

Programmet gir ungdommene en tydelig vei videre i eget idrettslag, i stedet for at de mister tilknytningen når de ikke lenger er utøvere selv. Denne typen strukturerte overgang fra deltaker til leder med lønnet arbeid er også en direkte anerkjennelse av rollen som ungdommene tar i idrettslaget, og en styrking av ungdommenes vei mot videre utdanning og arbeidsliv. Dette er i tråd med strategiens delmål om at flere unge skal delta i utdanning, arbeid eller annen kompetansefremmende aktivitet.

Vi mener modeller som dette, der lokale idrettslag, ideelle aktører og stiftelser samarbeider om en sammenhengende vei fra opplæring til ansvar og arbeidserfaring for ungdom, bør løftes frem som et konkret eksempel på målrettet, treffsikkert forebyggingsarbeid i strategiens punkt 4.1.1, og gjerne vurderes som en modell for samarbeid med Oslo kommune.

3. Erfaring fra ferieaktiviteter som lavterskel forebyggende tiltak (strategisk grep 1)

Strategisk grep 1 handler om mer målrettede tiltak mot ungt utenforskap og ungdomskriminalitet, og strategien understreker at tiltakene skal treffe der behovet er størst.

Sommeren 2026 arrangerte Zuccarellostiftelsen tre lokale sommercamper: Zucca fotballcamp for jenter på Rommensletta i Bydel Stovner, Zucca Sommercamp i Bydel Stovner, og Zucca Ungdomscamp i Bydel Søndre Nordstrand.

Sommercampene gav 800 barn og unge fra områder med levekårsutfordringer positive ferieaktiviteter. Et viktig mål med campene var å få flere barn og unge til å fortsette med idrett og fysisk aktivitet på fritiden, ved å vise frem det lokale aktivitetstilbudet gjennom lek, mestring og fellesskap. Rekrutteringen var svært målrettet for å nå barn og unge som kan stå i fare for å havne i utenforskap. I tillegg til gratis aktivitetstilbud til deltakerne, bidro de tre campene til at 130 lokale ungdommer fikk sommerjobb. For flere av dem var dette deres aller første møte med arbeidslivet.

Gjennom årets camper erfarte vi at samarbeid med flere lokale aktører er avgjørende for å lykkes både med å nå bredt ut og med å gi tilbudet lokal forankring og varighet. Samarbeid med kommunen er avgjørende for å nå ut til barn og unge som ikke er medlem i et idrettslag.

Feriecamper er en god vei inn i varig deltakelse, og en fin introduksjon til ulike lokale tilbud av fritidsaktiviteter. Vi skulle gjerne sett at Oslo kommune deltok enda mer aktivt i denne typen samarbeid fremover, både med kompetanse, nettverk inn i skolene og bydelens tjenester og med samfinansiering, slik at flere barn og unge kan få et tilsvarende tilbud.

4. Fritidssektoren som kanal for at samfunns- og arbeidslivet bidrar (delmål 5)

Ett av strategiens fem delmål er at hele samfunns- og arbeidslivet i Oslo skal bidra til å motvirke ungt utenforskap og bekjempe ungdomskriminalitet. Strategien fremhever at kommunen ønsker å mobilisere og samarbeide med næringslivet, frivilligheten, private stiftelser og sosiale entreprenører for å videreutvikle tjenestetilbudet og utvikle bærekraftige løsninger.

Zuccarellostiftelsen kan fylle en rolle i dette bildet. Vi fungerer allerede som et bindeledd og fasilitator som gjør det enkelt for stiftelser, næringsliv og privatpersoner å omsette formål og samfunnsansvar til direkte, utjevnende tiltak for barn og unge i Oslo. Våre satsinger På lag med Zuccarellostiftelsen, Personstipend, Klubbtilskudd og lokale ferieaktiviteter er i tråd med den typen bidrag fra samfunns- og arbeidslivet som delmål 5 etterspør, og som strategien peker på at kommunen alene ikke kan skape.

Vi mener strategien bør omtale fritidssektoren som en kanal for delmål 5, og ikke bare i en generell henvisning til «samfunns- og arbeidslivet», Vi mener også at stiftelser med lokal forankring bør nevnes som eksempel på hvordan slikt bidrag kan organiseres i praksis.

5. Zuccarellostiftelsen som partner i mobiliseringsarbeidet (strategisk grep 4)

Strategisk grep 4, mobilisering og partnerskap med eksterne aktører, erkjenner at kommunen ikke kan løse utenforskap alene, og at samarbeid med sivilsamfunn, ideelle organisasjoner og private aktører er avgjørende. Strategien peker samtidig på at det per i dag ikke finnes sentrale og formaliserte samarbeidsstrukturer med frivilligheten og private aktører, og at kommunen vil vurdere om slike strukturer bør opprettes.

Vår erfaring fra samarbeidet med lokale idrettslag og organisasjoner, og bydeler viser at slike partnerskap fungerer godt når de er tydelig definerte og lokalt forankret. Samtidig er vår erfaring at samarbeidet i dag i stor grad bygger på enkeltinitiativ og personlige relasjoner og i liten grad faste strukturer/satt i system. Zuccarellostiftelsen er en ideell og handlekraftig brobygger som allerede mobiliserer og organiserer ressurser fra næringsliv og privatpersoner inn mot fritidssektoren i Oslo. Vi kan bringe inn kompetanse, nettverk og midler raskere og mer fleksibelt enn det offentlige systemet alene kan gjøre. Vi stiller oss gjerne til disposisjon dersom kommunen ønsker å teste ut mer formaliserte samarbeidsstrukturer med private stiftelser, slik punkt 4.4.2 åpner for.

Zuccarellostiftelsens deltakelse i Ferd Sosiale Entreprenørers Oslo-satsingen er også et godt eksempel på tett samarbeid mellom flere organisasjoner og næringsliv innen skole, fritid og arbeidsliv i utvalgte bydeler i Oslo. Det er en satsing der Ferds rolle som både økonomisk bidragsyter og fasilitator for å bygge kompetanse i og nettverk mellom organisasjonene, har bidratt til mange gode og varige samarbeid mellom aktører i samme bydel.

Oppsummering av innspill

Oslo kommune har bedt om innspill knyttet til erfaringer, råd for bedre samarbeid, og innspill til selve utkastet til strategi. Vi oppsummerer våre innspill i disse tre punktene under.

Erfaringer

• Gjennom satsingen På lag med Zuccarellostiftelsen ser vi at langsiktig finansiering av stillinger i utvalgte idrettslag og organisasjoner gir kapasitet til å inkludere flere barn og unge, rekruttere og ivareta unge ledere og frivillige voksne, og samarbeide med andre organisasjoner og kommunale aktører.
• Zuccarellostiftelsens ferieaktiviteter i bydelene Stovner og Søndre Nordstrand viste at lavterskel ferieaktiviteter i samarbeid med lokale organisasjoner og bydeler gir gratis, meningsfullt tilbud til barn og unge, og sommerjobb til ungdom fra områder med levekårsutfordringer.
• Samarbeid med flere lokale aktører, som idrettslag, organisasjoner og bydel, samtidig, er avgjørende for å lykkes med å nå bredt ut og gi tilbudene lokal forankring.
• Personstipend til klær og utstyr er en kostnad som ikke fritidskortet dekker, og som i praksis kan avgjøre om barn fra familier med vedvarende lav inntekt deltar i fritidsaktiviteter.

Råd for bedre samarbeid

• Etablere faste, formaliserte samarbeidsstrukturer med stiftelser og frivilligheten, jf. punkt 4.4.2, slik at samarbeidet ikke er avhengig av enkeltinitiativ og personlige relasjoner.
• Bygge videre på samarbeid som “På lag med Zuccarellostiftelsen" og “Bærekraftige idrettslag”, som bidrar til langsiktig finansiering av stillinger i idrettslag.
• Oslo kommune bør delta mer aktivt med kompetanse og nettverk inn i bydelene og eventuell samfinansiering for å bidra til lavterskel ferietiltak som allerede drives i samarbeid med lokale idrettslag og organisasjoner.
• Vurdere et bedre samspill mellom fritidskortet og supplerende private ordninger som Zuccarellostiftelsens personstipend, slik at flere familier med stort behov kan få støtte.

Innspill til utkast til strategi

• Tydeliggjøre fritidsaktiviteter som et selvstendig og prioritert virkemiddel mot ungt utenforskap.
• Konkretisere hvordan fritidssektoren kan bidra til delmål 5 om at hele samfunns- og arbeidslivet skal delta i arbeidet mot ungt utenforskap
• Løfte frem modeller som kombinerer opplæring og arbeidserfaring for ungdom, som Alnaskolen og Tøyenakademiet, som eksempel på målrettet forebyggingsarbeid i punkt 4.1.1.
• Prioritere arbeidet med å etablere formaliserte samarbeidsstrukturer med stiftelser og frivilligheten, jf. strategisk grep 4 og punkt 4.4.2.

Zuccarellostiftelsen bidrar gjerne med mer informasjon om vårt arbeid. Vi deltar også gjerne i et møte med kommunen om ønskelig i deres videre arbeid med strategien.

Med vennlig hilsen

Zuccarellostiftelsen